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「诺安平衡基金净值」多部门联合文件指导增加对风力发电和光伏产业的财政支持

时间:2021-04-18 22:35:13作者:佚名

据《中国建材》杂志报道,为加大金融支持力度,促进风电和光伏发电产业健康有序发展,国家发展改革委、财政部、中国人民银行、银监会、国家能源局联合发布《关于引导和加大金融支持力度,促进风电和光伏发电产业健康有序发展的通知》(发改[2021]266号)。

通知称,近年来,各地区、各有关企业坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真实施“四个革命、一个合作”的新能源安全战略,推动我国风电、光伏发电产业快速发展。同时,一些可再生能源企业受到各种因素的影响,现金流紧张,生产经营困难。

通知明确指出,要充分认识风力发电和光伏发电产业健康有序发展的重要性。大力发展可再生能源是推进绿色低碳发展、加快生态文明建设的重要支撑。这也是应对气候变化和履行中国国际承诺的重要措施。中国要在2030年前实现碳排放峰值,在2060年前实现碳中和,是一项艰巨的任务。要进一步加快风力发电、光伏发电、生物质发电等可再生能源的发展。采取措施缓解可再生能源企业的困难,促进可再生能源的健康发展,是实现应对气候变化目标,更好地履行我们对外界庄严承诺的必要措施。地方政府部门和相关金融机构要充分认识发展可再生能源的意义,共同努力帮助企业度过难关,支持风电、光伏发电、生物质发电等产业健康有序发展。

通知中还提出了几项要求。一是金融机构与可再生能源企业协商,按照商业化原则发放或更新贷款。对于短期还款压力较大但发展前景看好的可再生能源企业,金融机构可以在风险可控原则和银企自主协商的基础上,根据项目实际和预期现金流,进行贷款展期、展期或调整还款计划和期限。

二是金融机构按照市场化、法治化原则自主发放贴息贷款。已列入补贴名单的可再生能源项目企业,可对已确认应收的财政补贴资金申请补贴和贷款。金融机构以经审核公布的补贴清单和企业应收未付补贴的证明材料为信用增级手段,基于市场化、法治化原则自主确定贷款金额,以企业确认的应收未付财政补贴资金为上限。申请贷款时,企业需要提供权属证明等材料作为凭证和抵押依据。

第三,对贴息贷款给予合理支持。各类银行和金融机构可以在符合法律法规的前提下,在规定限额内向符合条件的可再生能源企业发放补贴和确认贷款,鼓励可再生能源企业优先与现有银行沟通合作。相关可再生能源企业将根据自身情况和资金压力决定是否申请补贴贷款,相关银行将根据与可再生能源企业的沟通和风险评估决定是否发放补贴贷款。贷款金额、贷款期限、贷款利率由双方自行协商。

第四,补贴资金应在贷款银行的指定开户点进行管理。充分考虑银行贷款的安全性,降低银行的经营风险,建立封闭的还贷体系,即企业当年实际获得的补贴资金,在不发生企业周转的情况下,由电网企业直接划入企业还贷专用账户。如果可再生能源企业与银行达成合作意向,企业需要在银行开立补贴确认贷款专用账户作为补贴资金专用账户,以结清贷款还款。

第五,通过发放绿色电力证书,适当补偿企业分担的利息成本。补贴和确认贷款的利息由可再生能源企业承担,利率和还款方式由企业和银行自行协商。为了缓解企业承担利息成本的压力,国家有关部门研究以企业备案的贷款合同等材料为基础,参照已确认应收的财政补贴、贷款金额、贷款利率等信息,向企业发放相应规模的绿色电力证书,允许企业通过指数交易市场进行买卖。在指数交易市场,收益大于利息支出,留存为企业的合理收益。

第六,可再生能源电价应全额征收。为确保可再生能源补贴资金来源,各相关电力用户应严格按照国家规定承担并足额缴纳依法设立的可再生能源电价附加费,各级地方政府不得随意减免或选择性征收。各燃煤自备电厂要认真配合有关部门开展可再生能源电价附加欠款的核查,并限期补缴欠款。

第七,优先补贴,进一步加大信贷支持。企业根据实际情况自愿选择是否主动转为平价项目。自愿转为平价项目的,可优先安排资金,贷款金额和贷款利率可自主协商确定。

第八,先试点。基础条件好、积极性高的地方,以及资金需求特别迫切的企业,可以先进行试点,积极落实国家政策,在国家确定的总体工作方案基础上,探索解决可再生能源补贴问题的有效措施。鼓励试点地方和企业结合自身实际,进一步发展创新,研究新的思路和方法,使政府、银行、企业等有关方面更好地形成合力,提高工作积极性。国家将积极向全国推广试点地区和企业的好经验、好做法。

最后,通知强调,要增强责任感,防范和化解风险。银行和相关金融机构应充分认识可再生能源产业对我国生态文明建设和履行国际承诺的意义,树立大局意识,增强责任感,帮助企业有效化解生产经营和金融安全风险,促进可再生能源产业健康有序发展。


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