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「今日头条下架」易纲:研究鼓励金融机构通过优惠利率为碳减排提供金融支持

时间:2021-05-03 11:15:36作者:佚名

3月21日,央行网站发布了中国人民银行行长易纲在中国发展论坛圆桌会议上的演讲《用正常的货币政策空间推动绿色金融发展》。全文如下

女士们,先生们,尊贵的客人们:

我很高兴来到中国发展论坛。首先,我要感谢鲁迈秘书长的邀请以及他在过去二十年里对发展论坛的贡献。今天,我将与大家分享一些对中国货币政策和绿色金融的看法。

首先,我将谈谈中国近年来实施稳健货币政策和支持实体经济高质量发展的做法。首先,我们有更多的货币政策监管空间。中国的货币政策一直保持在正常范围内,工具手段充足,利率适中。我们需要珍惜和利用正常的货币政策空间,保持政策的连续性、稳定性和可持续性。目前,广义货币(M2)的同比增长率约为10%,与名义GDP增长率基本匹配。10年期国债收益率约为3.2%,公开市场7天期逆回购利率为2.2%。2020年,居民消费价格指数(CPI)将同比增长2.5%。从以上数字可以看出,我国货币政策处于正常区间,有提供流动性和适当利率水平的空间。第二,货币政策要兼顾总量和结构,加强对重点领域和薄弱环节的定向支持。货币政策在保持合理充裕流动性的基础上,可以对国民经济的重点领域、薄弱环节和社会事业起到一定程度的定向支撑。自新冠肺炎疫情爆发以来,中国人民银行实施了一系列措施,有效帮助中小企业保持就业稳定。第三,货币政策需要在支持经济增长和防范风险之间取得平衡。我国宏观杠杆率基本稳定,为经济实体提供了正向激励,抑制了金融风险的滋生和积累。第四,货币政策需要为深化金融改革开放创造合适的环境。总的来说,当前要实行稳健的货币政策,支持稳定的企业确保就业,继续努力防范和化解重大金融风险,进一步深化金融改革开放。

在绿色金融方面,近年来,中国人民银行积极践行绿色发展理念,大力发展绿色金融,取得积极成效。2020年底,我国国内外货币绿色贷款余额约12万亿元(约2万亿美元),存量规模居世界第一;绿色债券存量约8000亿元(约1200亿美元),居世界第二位,在支持绿色低碳转型方面发挥了积极作用。

中国提出了2030年碳峰值和2060年碳中和的目标,对我们的工作提出了新的更高的要求。在我看来,在碳中和的约束下,有两个任务特别紧迫。

首先,实现碳中和需要巨额投资,需要引导金融体系以市场化方式提供所需的投融资支持。碳峰化和碳中和的资金需求估计很多,规模水平为1000亿人民币。如此巨大的资金需求,政府资金只能覆盖一小部分,缺口要靠市场资金来弥补。因此,有必要建立和完善绿色金融政策体系,引导和鼓励金融体系以市场化方式支持绿色投融资活动。

第二,气候变化会影响金融稳定和货币政策,需要及时评估和应对。国际研究普遍认为,气候变化可能导致极端天气和其他事件增加,经济损失增加;同时,绿色转型可能会降低高碳排放资产的价值,影响企业和金融机构的资产质量。一方面,这会增加金融机构的信用风险、市场风险和流动性风险,进而影响整个金融体系的稳定。另一方面,它可能会影响货币政策的空间和传导渠道,扰乱经济增长率、生产率等变量,使货币政策立场的评估更加复杂。这是维护金融稳定和实施货币政策的新任务。

围绕这两个要求,中国人民银行已将绿色金融确定为今年和“十四五”期间的一项关键任务。我想强调以下几个方面。

第一,完善绿色金融标准体系。绿色金融标准是识别绿色经济活动、引导资金准确投资绿色项目的基础。2015年和2018年,中国人民银行分别制定了绿色债券和绿色信贷标准,即将完成《绿色债券支持项目目录》的修订,删除了与化石能源相关的内容。与此同时,我们正与欧方合作,推动绿色分类标准的国际趋同,争取在今年内推出一套通用分类标准。我们还将在G20下讨论这个问题。

第二,加强信息报告和披露。目前,银行间市场的绿色金融债券要求每季度披露募集资金的使用情况,而金融机构需要提交绿色信贷资金的使用和投资情况。下一步,我们将在现有试点项目的基础上,逐步推进强制性信息披露制度的建立,覆盖各类金融机构和融资实体,统一披露标准。

第三,气候变化因素应充分纳入政策框架。在金融稳定方面,我们正在研究金融机构压力测试中对气候变化因素的系统考虑。在货币政策方面,我们正在研究通过优惠利率、绿色专项再融资等支持工具,鼓励金融机构为碳减排提供金融支持。在外汇储备投资方面,我们将继续增加绿色债券配置,控制高碳资产投资,并将气候风险因素纳入投资风险管理框架。

第四,鼓励金融机构积极应对气候挑战。中国金融机构正在采取积极行动。工行将环境和社会风险合规要求纳入投融资全过程管理。中国银行正在研究开展环境风险压力测试。此外,近期银行间债券市场成功发行碳中性债券,募集资金专门用于具有碳减排效益的清洁能源项目。中国人民银行已责成试点金融机构测算项目碳排放,评估项目的气候和环境风险;该行绿色信贷每季度评估一次,金融机构在发展绿色信贷和绿色债券方面的业绩正在研究和评估中。

第五,深化国际合作。2016年,在中国担任G20轮值主席国期间,中国人民银行发起成立了G20可持续金融研究小组,并担任共同主席,在凝聚绿色金融国际共识方面发挥了积极作用。今年,担任G20轮值主席国的意大利重启了该研究小组,中国人民银行和美国财政部担任共同主席。我们将加强与意大利、美国等二十国集团成员的协调,讨论制定促进可持续金融的总体路线图,推动各方就信息报告和披露、绿色分类标准等国际协调中需要加强的关键问题进行讨论。

同时,中国人民银行将继续深化绿色金融网络(NGFS)和国际可持续金融平台(IPSF)等多边机制下的国际合作。我们将继续帮助发展中国家加强绿色金融能力建设,提高支持自身绿色转型和应对气候变化的能力。

总体而言,金融体系可以在支持绿色转型和管理气候相关风险方面发挥积极作用。在下一阶段,中国人民银行将更加积极主动,落实新的发展理念,支持绿色、低碳、优质的经济发展,为实现碳峰值和碳中性目标服务。

谢谢大家!

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(文章来源:报纸)


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