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「泛海控股」全国人大代表严有财:因地制宜撤并“空心村”,科学合理推进农村振兴

时间:2021-04-17 19:16:18作者:佚名

人民网北京3月6日电(韩廷宜、王小涛、苏井冈)“我在农村工作生活多年。最大的感受就是村里年轻人越来越少,村里空心化很严重。”黑龙江省密山市六毛乡团结村党支部书记、全国人大代表翟有才在接受人民网黑龙江频道采访时直言不讳地表示,东北作为我国商品粮基地,对粮食生产能力的贡献不容置疑,也是我国农业人口密度低、人口流失严重的地区。所以他非常关注东北粮食主产区“空心村”的现状,以及由此产生的农村养老、留守儿童教育保护、农村基础设施建设等问题。

对此,翟有才建议,在推进农村振兴的过程中,要充分考虑各地的实际情况,特别是人口密度极低、村庄分散的东北粮食主产区的“空心村”问题,出台特殊政策支持“空心村”的兼并与退出,科学合理地推进农村振兴。

“有的村只有几十个老人,选村干部很难。”翟有才举例说,目前密山市地方政府管辖的登记农业人口为24万人,分布在16个乡镇、154个行政村和683个自然村,总耕地面积280万亩。翟有才算了一笔账:“粗略算一下,村里常年居住的人口占60%-70%,呈逐年下降趋势。全县有16个乡镇,没有一个有2万以上的农村常住人口,只有四五千的农村常住人口。平均每个行政村的常住人口在1000人左右,而每个自然村的常住人口只有200多人。这是平均值。事实上,一些村庄的情况更加严重。

翟有才说,东北粮食主产区农村人口流失的根本原因是缺乏产业支撑。“在农村,20多岁的人在村里几乎见不到,40多岁的人被认为是年轻人。没有哪个行业加剧了人口的流失,人口的流失导致了行业的崛起,形成了恶性循环。”翟有才说,在目前村庄分散、人口流失严重的情况下,“农村振兴”的任务非常艰巨,需要国家的支持。因此,提出以下建议。

一是建议组织农业、房建、民政、统计等相关部门对东北粮食主产区人口流失和“空心村”进行专项调查,摸清底数,预测趋势,制定措施。

二是坚持群众自愿参与的前提下,出台激励扶持政策,有目的地引导自然村数量减少,鼓励人口适当向中心村集中。在条件成熟的地方,逐步推进乡镇合并。

第三,产业结构单一、产业链短是东北粮食主产区“三农”的最大短板。建议国家支持我们利用“空心村”的闲置宅基地开展大规模的种植业和加工业项目。

四是国家下达的“农村振兴”扶持资金,建议允许粮食主产区适当捆绑使用,避免分散投资或投资“空心村”,造成资金浪费。


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